做好 2024 年及今后一段時期全區(qū)“三農”工作，要以習近平 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關 于“三農”工作的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神， 全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府的部署要求， 錨定建設農業(yè)強區(qū)目標，以學習運用“千村示范、萬村整治”工程 （以下簡稱“千萬工程”）經驗為引領，深入實施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農村人居環(huán)境千村整治”工程，堅定不移強化糧食和重要 農產品穩(wěn)產保供責任，千方百計強化農民增收舉措，持續(xù)提升農 業(yè)科技和裝備水平，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng) 村治理水平，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快打造農業(yè)強、農 村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)“通州樣板”，為推進中國式現(xiàn)代 化通州新實踐提供堅實支撐。
一、鞏固提升糧食綜合產能，強化糧食和重要農產品穩(wěn)產保供責任
（一）鞏固提升糧食綜合產能。堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā) 力，全面完成省市下達的糧食生產、大豆玉米帶狀復合種植和油 料生產的目標任務。積極開展糧油高產競賽，充分發(fā)揮綠色高產 高效示范片的引領作用，促進大面積均衡增產。組織實施國家級 糧油作物單產提升行動。落實糧食油料生產扶持政策，保障農資 供應。指導國有糧食企業(yè)做好夏秋糧收購工作，加強糧食收儲及 調控能力建設。加快推進現(xiàn)代化糧庫建設。弘揚節(jié)約光榮風尚， 推進全鏈條全環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。
（二）確保耕地數(shù)量有保障，質量有提升。落實新一輪國土 空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農田保護任務，嚴守耕地紅線， 加強耕地用途管制，強化永久基本農田特殊保護，定期開展耕地 變化情況動態(tài)監(jiān)測，推動各類耕地不合規(guī)流出問題整改。落實國 家改革完善耕地占補平衡管理的有關要求，將非農建設、國土綠 化等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理。嚴厲打擊非 法占用農用地犯罪和在耕地上非法取土。推進第三次全國土壤普 查成果應用。新建 3 個省級耕地質量監(jiān)測點。
（三）全域推進高標準農田建設。堅持“建管用養(yǎng)結合”理念， 推進高標準農田建設三年行動計劃落地，以萬畝示范方建設為統(tǒng) 攬，協(xié)同推動連片千畝示范方建設，高水平打造整區(qū)域高標準農 田建設省級示范區(qū)。強化高標準農田建設全程監(jiān)管，落實國債渠 道資金監(jiān)管措施，壓實各鎮(zhèn)（街道）質量管理的主體責任和監(jiān)管 責任。開展高標準農田清查評估，推動高標準農田“上圖入庫”， 實時更新、動態(tài)監(jiān)管。區(qū)鎮(zhèn)兩級財政每年安排不少于 20 元/畝的 專項資金用于建后管護，鼓勵農業(yè)經營主體、農戶直接參與高標 準農田建設管護。加快九圩港中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目 建設。
（四）構建多元化食物供給體系。樹立大農業(yè)觀、大食物觀， 多渠道拓展食物來源。壓緊壓實“菜籃子”區(qū)長負責制，發(fā)展地方 特色蔬菜產業(yè)。培育壯大特色藥用食用菌產業(yè)。持續(xù)穩(wěn)固生豬基 礎產能，推進標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在 0.5 萬頭左右，規(guī)模養(yǎng)殖場保有量穩(wěn)定在 10 家以上。推進水產健康 養(yǎng)殖，組織對 36 家養(yǎng)殖主體開展池塘養(yǎng)殖尾水監(jiān)測。開展放流 活動，增殖漁業(yè)資源。
（五）有效防范應對農業(yè)重大災害。完善農業(yè)氣象災害監(jiān)測 和風險預警體系。全面提升農業(yè)防災減災救災能力。完善農業(yè)氣 象服務標準化業(yè)務流程，強化現(xiàn)代氣象為農服務體系建設，形成氣象為農服務基礎數(shù)據(jù)“一張網”和基礎產品“一張圖”。強化農作 物重大病蟲疫情監(jiān)測預警和防控，加強稻麥田病蟲草害綜合治 理，提高小麥“一噴三防”技術到位率，健全重大動植物疫病防控 體系。
二、強化農民增收舉措
（六）改善農民就業(yè)環(huán)境。組織新生代農村轉移就業(yè)勞動者 參加培訓，開展農民中高等學歷教育，提高農民職業(yè)技能。廣泛 挖掘農村勞動力就業(yè)崗位，開發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管等鄉(xiāng)村公益 性崗位，優(yōu)化提升靈活就業(yè)人員就業(yè)服務水平。強化農民工就業(yè) 服務，加強拖欠農民工工資源頭預防和風險預警。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展 庭院經濟，帶動婦女實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
（七）支持農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持農民工、退役軍人、科技人 員等回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農村能工巧匠和鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深 化“新農菁英”培育，支持青年扎根鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持建設各類 農村創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，對創(chuàng)業(yè)主體開展一體化、全鏈條孵化服務。落 實創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免、補貼性創(chuàng)業(yè)培訓等政策措施， 加強政策覆蓋面，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。
（八）深化聯(lián)農帶農機制。發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)，實行以工補 農、工農互促。鼓勵新型農業(yè)經營主體等與農民建立利益聯(lián)結機 制，通過訂單生產、托養(yǎng)托管、產品代銷等多種方式，引導農戶 參與共建產業(yè)化聯(lián)合體，共享產業(yè)增值收益。推進農村基層黨組 織領辦合作社，由村“兩委”干部帶頭，引導農民以土地、資金、勞動力等入股，實現(xiàn)增收致富。加快構建農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長 長效機制，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
（九）穩(wěn)定完善幫促政策。加強農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測， 開展常態(tài)化認定，強化各項銜接政策落實。統(tǒng)籌用好產業(yè)幫扶、 就業(yè)幫扶、消費幫扶、小額信貸等各類幫扶和兜底保障措施，多 措并舉促進低收入群體增收。落實社會救助標準動態(tài)調整機制， 繼續(xù)為低收入人口等六類困難對象提供商業(yè)補充醫(yī)療保險。鞏固 拓展脫貧致富奔小康成果。
（十）持續(xù)發(fā)展壯大農村集體經濟。接續(xù)推進“黨建強村 雙 百倍增”十條舉措，因地制宜挖掘農村集體資產資源潛力，探索 “以強帶弱”“抱團發(fā)展”，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）出臺村集體招引二、 三產項目獎勵政策，規(guī)范村集體公共資源交易行為，穩(wěn)步提高村 集體可持續(xù)性收入占比。實施省級扶持壯大村級集體經濟項目， 鞏固歷年市級項目建設成果，落實收益分配兜底保障機制。建立 健全村干部獎勵報酬、崗位定級與集體增收、資產增值“雙掛雙 增”機制。加強農村集體“三資”管理，提升規(guī)范化運營水平。
三、提升農業(yè)科技和裝備水平
（十一）實施種業(yè)振興行動。推進農業(yè)種質資源保護與研究， 加強對地方特色品種的種質資源保護力度。支持科研院校和種業(yè) 企業(yè)協(xié)作攻關，強化園藝蠶桑、特色水產等品種選育。開展地方 畜禽品種商業(yè)化孵化，建立從保種場、擴繁場到養(yǎng)殖戶的推廣養(yǎng) 殖體系。提升種苗繁育供應能力，建設特色優(yōu)勢種苗中心。重視大田作物主推品種選育，推進農作物種子質量檢測中心建設，強 化種業(yè)市場監(jiān)管。
（十二）支持開展農業(yè)科技研究與推廣。聚焦生物育種、智 慧農業(yè)、農業(yè)機械設備、農業(yè)綠色投入品等關鍵領域，鼓勵研發(fā) 與創(chuàng)新一批關鍵核心技術及產品，引導有條件的企業(yè)積極申報自 然科學基金項目。加強農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，鼓勵農業(yè)企業(yè)牽 頭建設農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體或新型研發(fā)機構。加強農業(yè)科技研究 與推廣，開展 8 項農業(yè)關鍵（配套）技術集成推廣應用。
（十三）推進農業(yè)生產全程全面機械化。深入推進農業(yè)生產 全程全面機械化項目建設，建設市級以上區(qū)域農機服務中心 4 個 以上，建設市級以上糧食生產“無人化農場”、特色農業(yè)生產全 程機械化項目點及農機農藝融合點 7 個以上，建設特色農業(yè)機械 化服務組織 3 個以上。加強油菜、花生等油料作物農機裝備保障， 規(guī)范落實農機購置與應用補貼政策，重點圍繞大馬力高端智能農 機裝備和特色產業(yè)適用小型機械“一大一小”機具，加快農機裝 備智能化綠色化改造升級，提高農機裝備科技化水平。強化農機 化發(fā)展用房保障，鼓勵鎮(zhèn)村整合資源，探索共建、共管、共享路 徑。推進設施農業(yè)“宜機化”改造，推動農機農藝融合，補齊裝 備和技術短板，拓展特色農業(yè)機械化應用范圍，加快形成新質生 產力。
（十四）推進智慧農業(yè)發(fā)展。適應綠色化、智能化發(fā)展趨勢， 加快遙感、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品加工等領域深化應用，推進農業(yè)“智 改數(shù)轉網聯(lián)”，推動農業(yè)園區(qū)智慧化改造，爭創(chuàng)省級農業(yè)數(shù)字化 建設試點。加快工業(yè)互聯(lián)網標識在農業(yè)領域應用推廣。發(fā)揮“互 聯(lián)網+”農產品出村進城工程帶動作用，發(fā)展農村電商“云營銷”， 以數(shù)字化暢通供應鏈、提升價值鏈。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，拓 展農業(yè)農村大數(shù)據(jù)應用場景，擴大農村數(shù)字化公共服務供給。
（十五）夯實農業(yè)技術服務體系。強化人員、資金和政策保 障，提高區(qū)域農業(yè)技術服務中心建設運行質效。圍繞特色優(yōu)勢產 業(yè)，聚焦新型農業(yè)經營主體需求，優(yōu)化基層農業(yè)技術推廣服務體 系，發(fā)揮農林技術推廣中心職能作用，搭建技術服務和試驗示范 平臺，不斷提升良田、良種、良機、良法集成推廣能力，努力建 設具有通州特色的基層農業(yè)技術推廣服務體系。發(fā)布全區(qū)農業(yè)重 大技術推廣計劃。開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，推動農業(yè)科技成 果落地轉化。
四、提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平
（十六）做強特色農業(yè)全產業(yè)鏈。堅持產業(yè)興農、質量興農、 綠色興農，加快構建種產加銷服貫通、一二三產融合的農業(yè)全產 業(yè)鏈體系。以強鏈補鏈延鏈為主攻方向，重點打造優(yōu)質糧油、綠 色果蔬等 2 個超 30 億級產業(yè)鏈。做好“土特產”文章，培育 4 個 10 億元以上特色產業(yè)。引導農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮好“鏈主”作用，推 動產業(yè)鏈上下游資源聚集、開放和共享，新申報市級以上農業(yè)產 業(yè)化龍頭企業(yè) 1 家，新增區(qū)級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) 3 家。
（十七）推動產業(yè)集群集聚發(fā)展。按照集約、集聚、可持續(xù) 發(fā)展要求，高質量打造省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園，重 點建設 2 個市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展園，推動園區(qū)實體化運 作、功能化開發(fā)、點面結合化布局、鏈條化建設、項目化推進、 合作化發(fā)展，初步構建省、市、區(qū)三級聯(lián)動示范體系。鼓勵鎮(zhèn)級 建設產業(yè)強鎮(zhèn)、積極打造產業(yè)集群。
（十八）促進農產品加工業(yè)優(yōu)化升級。緊抓產業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)， 積極發(fā)展農產品初加工、精深加工和后續(xù)副產物的綜合利用加 工，帶動農業(yè)全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進就地就近轉化增值。加快 農產品加工設施改造提升，鼓勵建設區(qū)域性預冷烘干、儲藏保鮮、 鮮切包裝等初加工設施，發(fā)展智能化、清潔化精深加工。深入實 施農業(yè)農村重大項目建設三年行動計劃，強化招商引資，引導社 會資本投資以農產品加工為重點的鄉(xiāng)村產業(yè)。建設 20 個農業(yè)農 村重大項目，積極打造 4 個列入省級重點監(jiān)測服務的項目，對項 目所在鎮(zhèn)（街道）及主體給予激勵。
（十九）培育鄉(xiāng)村產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。拓展農業(yè)多種功能， 加快農業(yè)與旅游、教育、健康、體育等產業(yè)深度融合，打造提升 2 條休閑農業(yè)精品線路，積極培育省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村。組 織參加 2024 年南通鄉(xiāng)村旅游節(jié)和“蘇韻鄉(xiāng)情”南通專場推介活 動。大力發(fā)展農村電商，推廣農產品“生鮮電商+冷鏈宅配”等模 式，支持南通數(shù)字“菜籃子”發(fā)展，促進本地農產品電商品牌做大 做強。推進農產品產地冷藏保鮮設施和產地冷鏈集配中心建設，積極參與全省農產品冷鏈物流骨干網建設。聚焦農業(yè)產前、產中、 產后全產業(yè)鏈，加快建設農業(yè)社會化服務體系。做好中央財政支 持供銷合作社農業(yè)社會化服務試點工作，融入全省供銷合作社農 業(yè)社會化服務網絡建設。
（二十）強化農業(yè)品牌質量引領。深入實施通州農業(yè)品牌打 造三年行動計劃，遴選 5 個農業(yè)特色品牌入選南通名特優(yōu)農產品 培養(yǎng)名錄，推進“通天下 州如畫”區(qū)域公用品牌和若干子品牌“抱 團發(fā)展”，擴大通州好大米、優(yōu)質葡萄等區(qū)域特色產業(yè)賦能發(fā)展。 依托“南通州”等展示展銷平臺，開展品牌宣傳推介活動。支持企 業(yè)發(fā)展農產品出口，深化農業(yè)產品和科技國際合作。深入實施農 產品“三品一標”四大行動，持續(xù)提升農產品質量安全基層監(jiān)管能 力。推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈建設，落實承諾達標合格證制度，綠 色優(yōu)質農產品比重超過 75%。
（二十一）推動農業(yè)綠色發(fā)展。開展長江生物資源養(yǎng)護和江 豚保護行動，持續(xù)鞏固長江禁漁成效。實施化肥、農藥減量增效 行動，全區(qū)化肥施用量較 2020 年削減 2.5%，化學農藥使用量較 2020 年下降 2%以上。推進秸稈綜合利用，因地制宜推廣秸稈還 田離田形式。開展生態(tài)農場建設和綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，畜禽 糞污資源化利用率達 95%。推動農藥包裝廢棄物、廢舊農膜等回 收處置，全區(qū)廢舊農膜回收率達 90%。推進國家農業(yè)綠色發(fā)展先 行區(qū)建設。因地制宜開展農田退水治理試點。完成造林綠化 180 畝，新建和更新完善農田林網控制面積 1.69 萬畝。力爭建設 1個省級生態(tài)清潔小流域。
五、提升鄉(xiāng)村建設水平
（二十二）加強村莊規(guī)劃建設。銜接國土空間總體規(guī)劃，適 應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，動態(tài)更新鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，優(yōu)化明確各類自 然村莊分類和發(fā)展要求，嚴格控制搬遷撤并類村莊范圍。持續(xù)開 展“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，深入開展村莊規(guī)劃“回頭看”，充 分聽取村委會、村民意見，全面完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃 編制。防止盲目跟風大規(guī)模移植非本土樹種。
（二十三）打造鄉(xiāng)村振興建設標桿。持續(xù)放大鄉(xiāng)村振興示范 建設效應，接續(xù)培育 5 個村建設省級鄉(xiāng)村振興項目。堅持縣域全 方位統(tǒng)籌、鎮(zhèn)域全要素推進、村域全范圍提升，支持集中連片提 升村莊風貌，推進金沙街道 4 個村聯(lián)合建設鄉(xiāng)村振興市級項目。 培育 16 個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、1 個省級特色田園鄉(xiāng)村、3 個 綠美村莊，積極打造石港、劉橋十六村聯(lián)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng) 村片區(qū)。
（二十四）全域整治提升農村人居環(huán)境。扎實推動農村住房 條件改善，開展危舊房整治，加強農房建設管理和風貌管控，提 升農房安全水平和建設品質。堅持因地制宜，突出常態(tài)長效，加 快補齊生活污水、垃圾治理等短板。堅持建管并重，強化質量管 控，新建改造和整改提升農村戶廁 16000 座，提升農村公廁管護 水平，一體推進運行維護和糞污資源化利用。因地制宜選用就近 接管、集中或分散式處理設施、資源化利用等模式，農村生活污水治理率達 69%以上。鼓勵農村戶廁改造和生活污水治理一體化 建設。加大村及村級以下溝渠河塘疏浚治理力度。提升農村生活 垃圾收運處置設施完好率，加快鎮(zhèn)（街道）建筑垃圾處理設施建 設和生活垃圾中轉站（點）問題治理，強化交通“四沿”和城郊結 合部垃圾清理，提升保潔市場化、機械化和信息化水平，年內農 村生活垃圾分類鎮(zhèn)（街道）和行政村的覆蓋率均達到 50%。
（二十五）有序推動農村基礎設施提檔升級。全面推進“四 好農村路”建設，新改建農村公路 23 公里、橋梁 3 座；圍繞打造 通州農村公路“一鎮(zhèn)一循環(huán)、一路一特色”亮點，推進平潮等 6 個 鎮(zhèn)（街道）循環(huán)線路建設；進一步完善農村公路臨水、坡路地和 橋梁等危險路段生命安全防護工程建設，持續(xù)優(yōu)化道路通行環(huán) 境；爭創(chuàng)“四好農村路”全國示范縣，探索打造農村交通服務鄉(xiāng)村 振興 2.0 版。推動“公路醫(yī)生進鄉(xiāng)村”，掛牌整治農村公路 3 條。 鞏固提升農村電網，結合鄉(xiāng)村級充電網絡建設和輸配電網發(fā)展， 加強在大型村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等地規(guī)劃建設充電設施。持 續(xù)提升城鄉(xiāng)供水一體化水平。推進農村地區(qū)燃氣管道建設，鼓勵 有條件的集中居住區(qū)實施管道天然氣通達試點項目，支持農民利 用自有建筑屋頂建設戶用光伏。統(tǒng)籌 5G 基站規(guī)劃建設，提升農 村 5G 信號的覆蓋質量。深入推進縣域商業(yè)體系建設，支持改造 升級一批鎮(zhèn)（街道）商貿中心、集貿（農貿）市場，融合郵政、 快遞、運輸、供銷、電商、社區(qū)資源，支持改造升級一批村級物 流綜合服務站。健全區(qū)鎮(zhèn)村三級物流體系。改造提升基層供銷合作社 1 個。
（二十六）深入推進區(qū)域治水。以河長制為統(tǒng)領，持續(xù)推進 區(qū)域治水擴面增效。將區(qū)域治水和高標準農田、灌區(qū)續(xù)建配套與 節(jié)水改造、生態(tài)河道建設、中小河流治理、農田灌排系統(tǒng)生態(tài)化 改造等結合起來，結合灌區(qū)建設，對打通上述片區(qū)內水網堵點的 必要性、迫切性、可行性進行深入研究，通過暢通河道，統(tǒng)籌實 施內部水系聯(lián)通工程，實現(xiàn)三級及重要的四級河道互聯(lián)互通，增 強河道水體自凈能力。新增覆蓋面積 200 平方公里，計劃整治河 道 30 條，總長 72.86 公里，拆壩建涵 7 座。新建農村生態(tài)河道 65 公里，建設幸福河道 116 條（段）。堅持常態(tài)化運行調度，優(yōu) 化完善片區(qū)調度方案，加快建設智慧管控精準調度系統(tǒng)，確?！敖?成一片、接入一片、運行一片”。建立常態(tài)化巡河機制，常態(tài)化 發(fā)現(xiàn)問題、常態(tài)化交辦問題、閉環(huán)式落實問題整改，不斷提升河 道水網面貌。
（二十七）推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。健全基本公共服 務標準體系，推動規(guī)范化、標準化、制度化建設，不斷縮小城鄉(xiāng)、 區(qū)域、人群間差距。持續(xù)推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質 均衡發(fā)展區(qū)建設，均衡配置縣域內師資力量，建好城鄉(xiāng)學校共同 體，深化集團化辦學、一體化辦學成果。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才 隊伍建設，建立健全分級診療制度，提升緊密型縣域醫(yī)共體建設 發(fā)展水平，新建農村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心“十大功能中心”11 個， 持續(xù)提高農村傳染病防控和應急處置能力。擴大鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點。建成村（社區(qū)）醫(yī)保服務點 232 家，實現(xiàn)全區(qū)所有村（社區(qū)） 醫(yī)保公共服務全覆蓋。完善農村養(yǎng)老服務供給，加強家庭養(yǎng)老床 位建設。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，改造提升 13 個示范性 鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及 殘疾人、困境兒童的關愛服務。提升農村殯葬設施建設水平和服 務質量。
（二十八）加快促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和 鄉(xiāng)村全面振興，促進區(qū)鎮(zhèn)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。 大力推進城鄉(xiāng)接合部環(huán)境專項整治，優(yōu)先提升與南通接壤的城鄉(xiāng) 接合部、通州主城區(qū)城鄉(xiāng)接合部及南通主城區(qū)經通州境內通往各 縣市區(qū)必經之路的高速、高鐵、高架、機場、過境國省干道等“四 沿”環(huán)境，逐步向各鎮(zhèn)（街道）的集鎮(zhèn)區(qū)、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村部及 周邊主干道、鄉(xiāng)村振興項目區(qū)等推進，全面提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質 量。加快美麗宜居小城鎮(zhèn)建設，塑造特色風貌，完善基礎設施和 公共服務，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務鄉(xiāng)村作用。深化被撤并鄉(xiāng) 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整治，提高長效管理水平。探索農業(yè)農村現(xiàn)代化實現(xiàn)路 徑。
六、提升鄉(xiāng)村治理水平
（二十九）加強農村基層黨組織建設?？v深推進基層黨建“深 根工程”，堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出大抓基層鮮明導向，進 一步強功能、揚優(yōu)勢、補短板，深入實施村（社區(qū)）黨組織功能 “六強六好”分類提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”的工作機制，強化農村 基層黨組織政治功能和組織功能。深化基層干部專業(yè)化管理，持 續(xù)推進“雁陣工程”十條舉措，實施村黨組織書記“百名后備”人才 計劃，擇優(yōu)選聘村黨組織書記為事業(yè)編制人員。強化“兵支書”“兵 委員”培育和使用，鼓勵引導退役軍人在鄉(xiāng)村振興、基層社會治 理等方面建功立業(yè)、實現(xiàn)價值。完善基層監(jiān)督體系，加強對村干 部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督，深化鄉(xiāng)村振興領域不正之風和 腐敗問題專項整治。鍛造政治過硬、知農愛農、業(yè)務精湛、群眾 認可、堪當時代重任的“新農干”。
（三十）豐富完善鄉(xiāng)村治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋 經驗”，立足矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺和村（社區(qū)）調解 組織，促進農村各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)早解決。推進村民委員會規(guī) 范化建設，提高村民自治和鄉(xiāng)村治理服務水平。豐富有事好商量 協(xié)商議事制度化實踐，強化基層民主協(xié)商，推行村級議事協(xié)商目 錄制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，擴大清單制運用覆蓋面，推進數(shù)字 化治理，深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。實施“精網微格”提升 工程，選優(yōu)配強農村地區(qū)綜合網格專職網格員和微網格聯(lián)絡員， 因地制宜建好用好網格服務驛站，持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設。依法 嚴厲打擊侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為。開展法治 薄弱村（社區(qū)）排查整治工作，開展民主法治示范村（社區(qū)）動 態(tài)管理，積極推進農村學法用法工作，加強農村法治宣傳教育陣 地建設。全面實施公民法治素養(yǎng)提升行動，建設一村（社區(qū)）一法治文化陣地。
（三十一）深化農村精神文明建設。深入開展“聽黨話、感 黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。持續(xù)提升新時代文明實踐中心（所、 站）、道德講堂等載體建設質效，深化文明村鎮(zhèn)常態(tài)長效管理。 堅持疏堵結合、標本兼治，持續(xù)推進農村移風易俗。發(fā)揮村民自 治作用和黨員干部示范帶動作用，強化村規(guī)民約激勵約束功能， 將文明婚喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村（居）民自治章程。加強農村 文化遺產挖掘保護傳承，推動農村相關不可移動文物的保護修繕 和活化利用。豐富拓展文化惠民服務，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估 定級，全年實施各類文化活動不少于 1000 場。舉辦中國農民豐 收節(jié)通州系列活動。
七、加強黨對“三農”工作的全面領導，加大政策保障和體制 機制創(chuàng)新力度
（三十二）優(yōu)化多元投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公 共預算優(yōu)先保障領域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資模式，完善鄉(xiāng)村振興 多元化投入機制。落實土地出讓收入按比例用于農業(yè)農村政策， 加強涉農資金項目監(jiān)管和績效管理。積極爭取政府債券資金，助 力鄉(xiāng)村振興。健全農村金融服務體系，引導開發(fā)性、政策性金融 機構提供中長期信貸支持，推廣金融支農產品。依托農業(yè)信貸擔 保體系，落實農業(yè)融資擔保費補助、擔保貸款應急轉貸資金、貸 款貼息財政政策。持續(xù)推進農業(yè)設施確權登記頒證工作，化解農 業(yè)設施貸款難。推動農業(yè)保險擴面、增品、提質，不斷開展農險產品創(chuàng)新。
（三十三）大力促進鄉(xiāng)村人才振興。從項目扶持、金融支持、 指導服務等方面，深化落實市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)動扶持和服務機制，加 快培育一批有情懷、懂技術、善經營、會管理的新時代“新農人”。 推進家庭農場、農民合作社高質量發(fā)展，鼓勵組建聯(lián)合社、行業(yè) 協(xié)會或聯(lián)盟，形成規(guī)模優(yōu)勢。組織開展大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興 計劃、鄉(xiāng)村巾幗追夢人計劃。遴選市級高素質農民教育培訓實訓 點 2 個，培育高素質農民 2000 人，基層農技人員 80 人，建設農 業(yè)科技項目點 2 個。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設、管理專業(yè) 人才，打造“鄉(xiāng)村工匠”。開展鄉(xiāng)土人才評定，組織有條件的鄉(xiāng)土 人才參加基層農業(yè)技術推廣公益性服務。實施鄉(xiāng)村振興“千名人 才”計劃，建立鄉(xiāng)村振興星火智庫，建強“紅雁學院”，實施“紅苗 興農”農村黨員發(fā)展推優(yōu)培育計劃，打造鄉(xiāng)村振興人才高地。
（三十四）落實用地保障政策。統(tǒng)籌計劃安排，加大保障力 度，每年單列不低于 5%的省下達新增建設用地計劃支持鄉(xiāng)村產 業(yè)及農業(yè)農村重大項目發(fā)展。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先滿 足農民安置、鄉(xiāng)村振興等用地需求。大力支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài) 項目申報省級重大產業(yè)項目，用地計劃由省級保障。做好縣域農 業(yè)配套設施用地規(guī)劃，推進資源集約利用，采取點狀供地等靈活 供地方式，及時滿足區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心、家庭農場集群服 務中心、各類農事服務中心、鄉(xiāng)村產業(yè)項目及其配套用地需求。 穩(wěn)妥有序開展以鎮(zhèn)（街道）為基本單元的全域土地綜合整治。
（三十五）落實農村綜合改革任務。啟動第二輪土地承包到 期后再延長 30 年準備工作。防范化解工商企業(yè)等社會資本流轉 土地不規(guī)范行為風險隱患。建立健全農村土地承包矛盾糾紛排查 化解機制，加強存量土地矛盾糾紛化解。有序推進農村宅基地線 上審批、閑置宅基地和閑置住宅盤活利用線上流轉交易試點。深 化農村集體產權制度改革，推進以村社分賬為重點的“政經分開” 試點。審慎穩(wěn)妥推進通州區(qū)國家級農村集體經營性建設用地入市 試點工作，鼓勵農民集體將集體建設用地通過入股聯(lián)營等方式與 其他單位共同舉辦企業(yè)，有效保障鄉(xiāng)村產業(yè)項目落地，增加農民 收入，壯大鄉(xiāng)村經濟。持續(xù)鞏固供銷、農墾、林業(yè)、農業(yè)綜合水 價等改革成果。
（三十六）加強督查考核。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨 政同責。用好高質量發(fā)展綜合考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指揮 棒，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓 基層黨建述職評議考核的重要內容，按照《通州區(qū) 2024 年抓黨 建促鄉(xiāng)村振興重點工作季度考評辦法》進行季度考評，真督實考， 務求實效。辦好農村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。各級黨委 和政府要堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村 優(yōu)先發(fā)展，嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興 責任。加強黨委農村工作體系建設，強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責。 鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教 育成果。深入學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，落實“四下基層”制度，健全區(qū)四套班子領導掛鉤聯(lián)系 制度，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，為全面推進 中國式現(xiàn)代化通州新實踐貢獻“三農”力量。