做好2025年全區(qū)“三農(nóng)”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強區(qū)目標，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，進一步深化農(nóng)村改革，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
一、持續(xù)增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力
（一）鞏固提升糧油作物綜合產(chǎn)能。確保糧食播種面積 114萬畝以上、油料播種面積 16萬畝以上。加快良田良種良機良法集成推廣，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，建設糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)片區(qū)。實施農(nóng)藥集采統(tǒng)配服務。推進糧食從“田間到餐桌”全鏈條節(jié)約減損。
（二）加強耕地保護和質(zhì)量提升。嚴守耕地紅線，加強耕地總量管控和“以補定占”約束，加強耕地占補平衡管理，提升新增耕地質(zhì)量，落實耕地保護責任制。全力控減違法用地，持續(xù)整治“大棚房”等問題。分類有序做好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整改。持續(xù)深化高標準農(nóng)田建設三年行動，新改建高標準農(nóng)田5.12萬畝。完善“建管用養(yǎng)”機制，落實財政專項管護資金。開展耕地質(zhì)量監(jiān)測、深松（深耕）、增施有機肥、秸稈還田等技術模式，推進耕地質(zhì)量提升。持續(xù)做好第三次全國土壤普查和耕地質(zhì)量評定工作。
（三）構建多元化食物供給體系。全方位多途徑開發(fā)食物資源，推進 3.1萬畝綠色蔬菜保供基地建設。蔬菜播種面積 36萬畝次、總產(chǎn)量 82.5萬噸。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，持續(xù)鞏固基礎產(chǎn)能。能繁母豬保有量不少于 5000頭。提高家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在 2萬畝。加強食用菌多元產(chǎn)品開發(fā)利用。
（四）強化科技與裝備支撐。積極對接省市農(nóng)業(yè)科研院校，建立健全產(chǎn)學研合作長效機制和共贏模式，為科研單位和經(jīng)營主體搭建合作橋梁，加快生物育種、智能農(nóng)機、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領域新品種、新技術、新模式落地。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與關鍵技術研究推廣，依托現(xiàn)有種業(yè)資源基礎，構建具有通州特色的現(xiàn)代種業(yè)技術創(chuàng)新體系。提升區(qū)域農(nóng)技服務分中心運行質(zhì)效。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識。培育建設智慧農(nóng)牧漁場 2個，實施標準化智慧化設施棚室改造。持續(xù)推進農(nóng)機“兩新”建設，積極申報部省級農(nóng)機裝備建設項目，開展農(nóng)業(yè)機械報廢更新，促進農(nóng)業(yè)裝備綠色轉型。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會化服務能力，新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化標準園 5個、區(qū)域農(nóng)機維修服務中心 2個。規(guī)劃建設 3個區(qū)域性綜合農(nóng)事服務中心，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備智能化、數(shù)字化改造升級，推進與市農(nóng)機數(shù)字化管理應用平臺互聯(lián)互通。
（五）提升農(nóng)業(yè)防災減災能力。健全氣象災害監(jiān)測預報預警、農(nóng)田防護林建設、現(xiàn)代化防洪減災等體系。加強中小河流治理和中型灌區(qū)建設改造，推進農(nóng)田水利設施建設和溝渠整治。強化農(nóng)作物重大病蟲疫情監(jiān)測預警和防控、稻麥田病蟲草害綜合治理，提高小麥“一噴三防”技術到位率。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全周期生產(chǎn)服務指導。加強基層動物疫病防控能力建設，全面推進強制免疫“先打后補”。
二、持續(xù)增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭能力
（六）提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈水平。構建“2+4+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、綠色果蔬、高效設施農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，做強做大富民特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。實施“龍頭強鏈工程”，確保新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，打造2條超 30億級重點產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工營收突破 100億元大關。
（七）全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商。聚焦央企、國企和頭部企業(yè)，緊盯長三角、珠三角和農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)達地區(qū)，繪制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，開展“敲門行動”，大力招引一批強鏈延鏈、補短提質(zhì)的農(nóng)業(yè)項目，布局建設一批高效種植、精深加工、倉儲物流項目。成立農(nóng)業(yè)招商小分隊，實行周匯報工作例會機制，完善黨政統(tǒng)管、農(nóng)口主抓、鎮(zhèn)街負責的工作格局，確保簽約注冊投資超2000萬元項目 15個以上、超億元項目 3個以上。
（八）建優(yōu)建強產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步加大園區(qū)載體培育力度，高質(zhì)量建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，持續(xù)建設十總鎮(zhèn)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園、劉橋鎮(zhèn)出口蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，支持國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強、增資擴產(chǎn)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)鏈整合功能，吸引上下游關聯(lián)企業(yè)到省市園區(qū)集中布局，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)資供銷、金融服務、電子商務等各類經(jīng)營主體入園集聚發(fā)展。著力提升園區(qū)功能，加快布局科技研發(fā)、綜合服務、休閑觀光等配套功能，不斷提升農(nóng)業(yè)園區(qū)承載力、競爭力。
（九）大力推動農(nóng)業(yè)品牌建設。深入實施通州區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設三年行動，堅定不移推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加強《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》貫徹落實，強化“三品一標”建設，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將經(jīng)營理念、企業(yè)文化和價值觀念等注入農(nóng)產(chǎn)品品牌。持續(xù)打造通州農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌項目，加快培育“1+9+N”三級農(nóng)業(yè)品牌體系。實施“數(shù)商興農(nóng)”行動，建成通州農(nóng)業(yè)電商平臺，建設投用 4個線下生鮮驛站，組織直播助農(nóng)、產(chǎn)銷對接，讓通州“土特產(chǎn)”成為“金招牌”。
（十）激發(fā)農(nóng)村消費活力。擴大“兩新”政策受益面，挖掘消費空間。加強農(nóng)村寄遞物流體系建設，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，實現(xiàn)村級物流服務站點 20分鐘服務全覆蓋。推進省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設，積極申報美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點線路。推動農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)、文化、教育、體育等融合。持續(xù)打造“漫漁灣”“萬畝糧田”片區(qū)，以點帶面打造一批農(nóng)文旅融合樣板，串珠成鏈共美共富，拓展增值增效空間。支持洲際夢幻島爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。
（十一）強化農(nóng)民增收舉措。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，健全“村、企、民”三方利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。落實重點就業(yè)群體強技賦能計劃，加強新業(yè)態(tài)農(nóng)民工培訓。落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，強化零工市場規(guī)范化建設，加強勞務品牌培育，建設“家門口”就業(yè)服務站 3個。推進農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺建設，推行“月結月清”機制。實施“四進四促”鄉(xiāng)村振興青春行動、“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，引導農(nóng)民因地制宜發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目。將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜扶持的重要依據(jù)，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立更加緊密的利益聯(lián)結關系，帶動農(nóng)民特別是農(nóng)村 60歲以上有勞動能力群體就近務工增收，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。
（十二）壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。接續(xù)實施“黨建強村、雙百倍增”工程，持續(xù)開展經(jīng)濟薄弱村“消薄攀高”專項行動，推動人才與特色產(chǎn)業(yè)村、經(jīng)濟薄弱村掛鉤結對。加強幫扶資產(chǎn)管理，確?！皬姶寮佑驼尽钡葞头鍪找娴轿?。探索全域土地綜合整治路徑，積極盤活利用集體資源。探索資源發(fā)包、資產(chǎn)入股、物業(yè)租賃等增收路徑，促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管長效機制，深化農(nóng)村集體“三資”管理專項整治，嚴格落實“村賬鎮(zhèn)記”，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部運行管理，嚴控經(jīng)營風險。
三、持續(xù)完善鄉(xiāng)村建設體系
（十三）推動和美鄉(xiāng)村由點及片。高質(zhì)量建成省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村通州石港片區(qū)，新培育 13個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深化金沙街道“四村聯(lián)建”成效，推動鄉(xiāng)村風貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活實現(xiàn)整體提升。推進4個市級鄉(xiāng)村振興先行村建設。參照省級片區(qū)建設標準，謀劃 2到 3個市級片區(qū)儲備項目。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固提升特色田園鄉(xiāng)村、美麗庭院等建設成果，新建綠美村莊 3個，改造提升綠美村莊 1個。
（十四）強化農(nóng)村基礎設施建設。全面推進“四好農(nóng)村路”建設，新改建農(nóng)村公路 10公里，建好石港“富港生態(tài)路”，打造農(nóng)村交通服務鄉(xiāng)村振興 2.0版。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。實現(xiàn)5G網(wǎng)絡村域全覆蓋。深入推進農(nóng)村住房條件改善，加強農(nóng)村低收入群體住房安全保障。完善安全管理機制，強化老舊農(nóng)房、破落輔房整治。
（十五）深入開展區(qū)域治水。對已建成的區(qū)域治水片區(qū)進行提升，推進與市智慧管控系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強沿江引排能力建設。全域打造幸福河湖，深化落實河長制，新建農(nóng)村生態(tài)河道 65公里、幸福河道 100條（段），強化農(nóng)村河道長效管護。積極建設省級生態(tài)清潔小流域1個。
（十六）完善農(nóng)村公共服務。建好城鄉(xiāng)學校共同體，推進城鄉(xiāng)學校結對共建和鎮(zhèn)級中心學校教師走教，抓好農(nóng)村義務教育學校學生資助管理。持續(xù)豐富醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同內(nèi)涵，提升疾病預防控制能力。以醫(yī)共體建設為抓手，完善農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心功能，提高醫(yī)療服務同質(zhì)化水平。加強衛(wèi)技人員招引，引進衛(wèi)生人才 100名。穩(wěn)步推進醫(yī)保門診共濟改革，不斷織密“醫(yī)療保障網(wǎng)”。落實社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制，繼續(xù)為六類困難對象提供商業(yè)補充保險。加強農(nóng)村老人、兒童、婦女、殘疾人的關愛服務，新增改造提升示范性村級互助養(yǎng)老睦鄰點 13個、未成年人保護工作站 14個。
（十七）全域提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅定不移抓好長江十年禁漁。推進農(nóng)村改廁，完成農(nóng)村戶廁改造 5000戶。分類梯次推進生活污水治理，推動廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，確保農(nóng)村生活污水處理設施正常運行率達90%以上。加強農(nóng)村垃圾源頭減量和收運處置，加強鎮(zhèn)級垃圾中轉站建設，確保農(nóng)村生活垃圾分類處置覆蓋面達 100%。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收體系。加強畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理。促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展。抓好廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。
（十八）健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化機制。深化戶籍制度改革，落實城鎮(zhèn)地區(qū)落戶“零門檻”政策，推行常住地提供基本公共服務制度。將農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍，落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策。依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
四、持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系
（十九）提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興成效。鞏固深化“深根工程”經(jīng)驗做法，強化農(nóng)村基層領導班子和干部隊伍建設，穩(wěn)妥有序做好村“兩委”換屆相關工作，加強“百名后備人才”培育。公開遴選推薦優(yōu)秀退役軍人納入村（社區(qū)）后備干部，強化“兵支書”“兵委員”培育和使用。實施黨群服務陣地“雙優(yōu)雙聚”行動。優(yōu)化村干部待遇“雙掛雙增”機制，出臺村（社區(qū)）干部“從優(yōu)激勵、從嚴管理”十條舉措。精準整頓軟弱渙散村黨組織，提升黨建引領基層治理效能。細化“六強六賦能”20項具體措施，落實“黨建強基·六力善治”重點任務，優(yōu)化黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制。持續(xù)整治“牌子亂象”、清理村級臺賬、精簡優(yōu)化考核。開展村（社區(qū)）干部群眾工作能力提升專題輪訓。健全基層監(jiān)督體系，加強對村巡察，深化“農(nóng)村集體三資”及“鄉(xiāng)村振興領域”不正之風和腐敗問題整治。
（二十）持續(xù)整治形式主義為基層減負。堅持黨建引領基層治理，推動“干部下沉、數(shù)字賦能”，鞏固破解基層治理“小馬拉大車”工作成效。完善鎮(zhèn)級履行職責事項清單，加強執(zhí)行情況監(jiān)督評估。嚴控對基層開展督查檢查考核，精簡優(yōu)化涉農(nóng)考核。進一步厘清落實村級組織履職事項“三張清單”，指導村級議事目錄清單制定和積分制管理，鞏固村級組織工作事務、機制牌子和證明事項規(guī)范成果，建立加重基層負擔行為“預警觸發(fā)”機制。
（二十一）實施文明鄉(xiāng)風建設工程。組織文明實踐活動，豐富“文明實踐+”應用場景，常態(tài)化開展道德講堂活動。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮全國文明村鎮(zhèn)示范引領作用，扎實推進移風易俗，加快培育文明鄉(xiāng)風、優(yōu)良家風、淳樸民風。加強傳統(tǒng)村落保護，充分挖掘狀元故里、石港老街、余西古鎮(zhèn)等歷史文化資源，傳承好運鹽河文化、張謇文化根脈，推進農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用和農(nóng)耕文化建設。豐富拓展文化惠民服務，進一步擦亮“歡樂江海行”“通州之夜”等文藝品牌，全年開展送戲下鄉(xiāng)等活動 1000場以上。鼓勵建設經(jīng)濟實用的紅白事辦理場所。深化農(nóng)村婚喪禮俗改革，開展高額彩禮等問題綜合治理，新建改擴建公益性骨灰安放（葬）設施 30個。推進宗祠規(guī)范管理常態(tài)化。
（二十二）維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分依靠群眾智慧和力量，不斷完善人民調(diào)解、村級議事協(xié)商等治理機制。建強用好區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心。深耕“精網(wǎng)微格”工程，精細化打通服務群眾“最后一公里”。全面推進信訪工作法治化，深化“四下基層”及聯(lián)合接訪活動，開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，穩(wěn)步提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。組織“法潤村居”“用法安居”等活動，啟動新一批法治薄弱村排查整治。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法處置邪教及非法宗教活動，打擊涉農(nóng)領域傳銷、詐騙、賭博等違法犯罪。完善農(nóng)村應急管理體系，強化農(nóng)村生產(chǎn)生活領域安全風險源頭管控和排查整治，進一步提升農(nóng)民群眾的公共安全感。
五、持續(xù)完善要素保障體系
（二十三）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)慎有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點準備工作，妥善化解矛盾糾紛，確保農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。構建農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉價格合理形成機制，引導規(guī)范有序流轉。大力培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。積極申報省級以上農(nóng)村綜合改革試點試驗，推進供銷社等改革。
（二十四）加快鄉(xiāng)村人才振興。優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善“新農(nóng)人”培養(yǎng)體系，開展“新農(nóng)菁英”訓練營、高素質(zhì)農(nóng)民培訓班等活動，加強農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)村電商、疏花疏果等領域緊缺人才培養(yǎng)，培育高素質(zhì)農(nóng)民 1500人次，遴選6個“田間學?！保瑝汛筻l(xiāng)村振興“生力軍”。開展“1名村法律顧問+N名法律明白人”行動。積極申報鄉(xiāng)土人才大師工作室。持續(xù)推進鄉(xiāng)村定向師范生及鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)，穩(wěn)定農(nóng)村定向醫(yī)學生招生規(guī)模。
（二十五）強化鄉(xiāng)村發(fā)展用地供給。對經(jīng)區(qū)政府確定當年實施的鄉(xiāng)村振興項目，實行用地計劃單列管理、免申即享、應保盡保。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興用地。積極引導東社、十總等鎮(zhèn)實施全域土地綜合整治。充分運用耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等政策性工具，加大與農(nóng)業(yè)、水利等資源整合力度，多元化拓寬資金籌措渠道，為農(nóng)村地方土地集約高效利用示范引路。加強農(nóng)村宅基地管理，做好確權登記頒證，鼓勵農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用合法擁有的閑置住房，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。
（二十六）優(yōu)化多元投入機制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域一般公共預算投入，強化績效管理激勵約束。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府債券支持，集中財力落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。大力推進農(nóng)業(yè)設施確權賦能，鼓勵金融機構創(chuàng)設畜禽活體等抵押貸款產(chǎn)品，落實糧油種植專項貸款貼息政策。擴大三大谷物投保面積。加強農(nóng)村信用體系建設，發(fā)揮政策性農(nóng)擔體系作用。規(guī)范和引導社會投資，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設投資超13億元。
全區(qū)上下要堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，真抓實干、久久為功，集中力量抓好辦成一批重點實事，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農(nóng)村發(fā)展更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，為全面推進中國式現(xiàn)代化通州新實踐貢獻力量。