【陳建華】

各位媒體朋友，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。

“十四五”規(guī)劃全面收官，為充分展示在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通州區(qū)貫徹落實省委、省政府、市委、市政府決策部署，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的生動實踐和豐碩成果，區(qū)委宣傳部于2025年12月至今年1月舉行“非凡‘十四五’通州這五年”系列新聞發(fā)布會。

今天我們邀請到區(qū)數(shù)據(jù)局黨組書記、局長秦瑞作，副局長瞿建冬、王鐵峰、胡施敏，介紹相關(guān)情況并回答在場媒體朋友的提問。

下面，首先請秦瑞作局長介紹有關(guān)情況。

【秦瑞作】

各位記者朋友，大家上午好！

首先，我謹(jǐn)代表通州區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室，感謝大家長期以來對我區(qū)數(shù)據(jù)工作、政務(wù)服務(wù)、行政審批等工作的關(guān)心和支持！

“十四五”以來，區(qū)數(shù)據(jù)局牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對數(shù)據(jù)工作的重要論述，堅決貫徹黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效貢獻(xiàn)了數(shù)據(jù)力量！

這五年我們以數(shù)據(jù)工作創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)工作斬獲國家級榮譽(yù)2項、省級榮譽(yù)13項、市級榮譽(yù)3項。家紡數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施系全省唯一地方樣本入選國家典型案例；高新數(shù)科“可信數(shù)據(jù)空間賦能家紡產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同”項目作為省唯一在商貿(mào)流通賽道獲獎的項目，獲評全國“數(shù)據(jù)要素X”大賽“發(fā)展?jié)摿Κ劇?；我局推送的“三鏈融合促發(fā)展”創(chuàng)新實踐，入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作創(chuàng)新典型案例，系全省唯二區(qū)縣案例?！叭斯ぶ悄芗皵?shù)據(jù)要素協(xié)同創(chuàng)新基地”躋身省首批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺。以盤活數(shù)據(jù)資源釋放數(shù)據(jù)價值潛力。對全區(qū)84家行政企事業(yè)單位清查，摸清數(shù)據(jù)目錄1658項，數(shù)據(jù)項20832個，形成公共數(shù)據(jù)“一本賬”。在此基礎(chǔ)上高質(zhì)量建成市內(nèi)首家“自然人狀態(tài)綜合服務(wù)平臺”，協(xié)助醫(yī)保、人社、民政等10家單位完成了醫(yī)保待遇資格認(rèn)證、計劃生育資金發(fā)放等20項惠民政策落實，平均月度比對272萬人次。積極開展公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，完成“通捷停”停車泊位數(shù)據(jù)資產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)信息模塊數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，完成鑫匯“養(yǎng)老信息”數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架（市級首批上架），實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的“增值”。以普惠算力建設(shè)夯實企業(yè)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)。緊扣我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，推動32家數(shù)據(jù)企業(yè)入省數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫，摸排數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)187家，分類建立動態(tài)化企業(yè)臺賬，掌握企業(yè)發(fā)展底數(shù)。建成全市首個普惠性算力平臺，為企業(yè)數(shù)據(jù)流通構(gòu)建高可靠、低門檻的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)升級提供堅實算力支撐。以數(shù)據(jù)高效流通助力企業(yè)降本增效。統(tǒng)籌推進(jìn)家紡可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，目前已實現(xiàn)含指數(shù)統(tǒng)計、畫稿素材、質(zhì)檢信息等60PB企業(yè)數(shù)據(jù)及超8000家社會主體數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。構(gòu)建家紡AI平臺，助力單企業(yè)年均降本15%~20%、設(shè)計周期縮短20%。以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。深化數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化進(jìn)程。支持?jǐn)?shù)商基于代碼開發(fā)平臺對企業(yè)數(shù)據(jù)體系進(jìn)行智能優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)清洗處理效率提升50%，決策響應(yīng)速度提升3倍。截至今年三季度，我區(qū)規(guī)上企業(yè)數(shù)字營收產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破289億元，數(shù)字營收占比位居全市第一。

這五年我們以政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新賦能便民惠企增效。優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時間。通過整合政務(wù)資源、推動數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一件事一次辦”等改革舉措，設(shè)立“一件事一次辦”專窗和線上專區(qū)，建立跨部門聯(lián)辦機(jī)制，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，將以往“群眾跑腿”變?yōu)楦鞑块T信息平臺之間“數(shù)據(jù)跑路”。依托數(shù)據(jù)共享，提高審批效能。利用“蘇服辦”平臺和市縣一體化數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)資源共享平臺，辦事過程中，凡是能通過數(shù)據(jù)共享核驗的材料，一律免于提交；凡是能通過電子證照獲取的信息，一律免于填寫。這種“免證辦”“秒批秒報”模式，從根本上減少了企業(yè)和群眾的提交材料負(fù)擔(dān)和等待時間。例如，在企業(yè)開辦領(lǐng)域，實現(xiàn)“一個平臺、一次認(rèn)證、一表填報、一日辦結(jié)”，將原本需要跑多個部門、耗時數(shù)周的事項壓縮至1天內(nèi)完成。拓展服務(wù)場景，提升覆蓋廣度與深度。全區(qū)目前的政務(wù)服務(wù)改革并非停留在少數(shù)幾個高頻事項上，而是持續(xù)動態(tài)梳理和發(fā)布新的“一件事”清單，不斷拓展改革的廣度和深度。在持續(xù)推進(jìn)2023年26個省定“一件事”的基礎(chǔ)上，推動2024、2025年國務(wù)院、省、市62個“高效辦成一件事”落地見效。從最初的商事登記、工程建設(shè)項目審批，逐步延伸到人才引進(jìn)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、法律援助等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了對企業(yè)經(jīng)營和群眾生活重點(diǎn)場景的全覆蓋，讓改革紅利惠及更多市場主體和人民群眾。

這五年我們以項目服務(wù)創(chuàng)新賦能營商環(huán)境提升。創(chuàng)新開展“拿地即開工”服務(wù)。服務(wù)模式迭代優(yōu)化，全鏈服務(wù)體系成型。從初期的“容缺辦+承諾制”逐步升級為“前期策劃+告知承諾+容缺受理+并聯(lián)審查+幫辦代辦”的集成服務(wù)模式。實現(xiàn)5個單位部門16個事項聯(lián)動推進(jìn)，提前介入環(huán)評、人防、消防等技術(shù)性合規(guī)審查，構(gòu)建起全周期、全鏈條服務(wù)體系?！扒捌诓邉澤伞狈?wù)模式，受到省工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的簡報表揚(yáng)，入選全省優(yōu)秀典型案例。審批效能持續(xù)提升，實踐成果穩(wěn)步顯現(xiàn)，項目開工報建周期從改革前的2至3個月壓縮至3個工作日內(nèi)。目前，已累計為78個項目提供“拿地即開工”服務(wù)，31個項目實現(xiàn)“多證齊發(fā)”。全面實現(xiàn)竣工即登記（聯(lián)合竣工驗收）。出臺《工程建設(shè)項目竣工即登記（聯(lián)合驗收）實施辦法》，將建設(shè)工程規(guī)劃核實、消防驗收、人防工程竣工驗收、檔案驗收等7個政府部門分別獨(dú)立實施的各類單項驗收進(jìn)行并聯(lián)，實現(xiàn)了“一張表單，一窗受理”。加強(qiáng)和不動產(chǎn)中心部門聯(lián)動，竣工備案和不動產(chǎn)辦理事項合并告知受理，確保在企業(yè)完成竣工備案當(dāng)天可取得不動產(chǎn)權(quán)證。較之前，可為每個投資企業(yè)早投產(chǎn)節(jié)約1到2個月時間。截至目前，共有16個項目實現(xiàn)聯(lián)合驗收，助力企業(yè)順利實現(xiàn)“預(yù)驗早投產(chǎn)”。高質(zhì)量做好準(zhǔn)入準(zhǔn)營。持續(xù)深化企業(yè)開辦“一件事”?！笆奈濉币詠?，新增社保登記、醫(yī)保登記、公積金繳存登記3個環(huán)節(jié)集成通辦，實現(xiàn)了企業(yè)開辦6個環(huán)節(jié)“一窗”受理，企業(yè)開辦時長從1個工作日辦結(jié)縮短至兩小時內(nèi)。實行新設(shè)企業(yè)印章刻制補(bǔ)貼、證照免費(fèi)郵寄服務(wù)，為新設(shè)企業(yè)減少成本費(fèi)用。推動企業(yè)信息變更、注銷“一件事”改革。企業(yè)變更申報環(huán)節(jié)從6個壓縮至1個，申報材料從23份減少至6份、審批時限從10個工作日壓縮到1.5個工作日；企業(yè)注銷申報環(huán)節(jié)從8個壓縮至1個，申報材料從23份減少至5份、審批時限從24個工作日壓縮到13個工作日。推行企業(yè)遷移“一件事”。將經(jīng)營主體遷移涉及的遷入登記、遷出登記和變更登記等環(huán)節(jié)整合辦理，企業(yè)只需向遷入地登記機(jī)關(guān)發(fā)起遷入申請，后續(xù)所有事項均可在遷入機(jī)關(guān)辦理完成，實現(xiàn)遷移登記“一次申請、一個環(huán)節(jié)”的極簡模式。

回望“十四五”，我區(qū)的數(shù)據(jù)工作成果顯著、令人鼓舞；展望“十五五”，我們蓄勢待發(fā)、前景廣闊。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，落實省委、市委、區(qū)委全會精神，認(rèn)真謀劃好通州區(qū)“十五五”數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖，不斷鞏固基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)、釋放動能，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新通州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

【陳建華】

下面我們進(jìn)入問答環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

【南通日報】

我是南通日報記者。當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型如火如荼，請問區(qū)數(shù)據(jù)局，下階段在通州數(shù)字化建設(shè)方面有什么思路舉措？

【瞿建冬】

感謝您的提問！展望未來，“十五五”期間我們將圍繞三個方面持續(xù)發(fā)力，為高質(zhì)量發(fā)展加快數(shù)字化賦能：一是優(yōu)化頂層設(shè)計，共建數(shù)字生態(tài)。制定完善“十五五”時期數(shù)字通州建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)揮通州的資源優(yōu)勢，凝聚協(xié)同攻堅合力，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從“多點(diǎn)突破”向“全域發(fā)展”轉(zhuǎn)變，向生態(tài)主導(dǎo)、理念先行的更高階段跨越；統(tǒng)籌通用算力與智能算力布局，穩(wěn)穩(wěn)筑牢“算力底座”；以需求為導(dǎo)向，在家紡、高端裝備、綠色低碳等領(lǐng)域搭建行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，加速行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐；力爭全區(qū)規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占比達(dá)15%。二是強(qiáng)化應(yīng)用牽引，推動成果落地。統(tǒng)籌全區(qū)資源推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設(shè)、重點(diǎn)創(chuàng)新成果落地應(yīng)用，為釋放數(shù)據(jù)要素價值提供更強(qiáng)動力。積極實施“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素X”等專項行動，強(qiáng)化人工智能應(yīng)用場景主導(dǎo)和牽引作用，培育和引進(jìn)基礎(chǔ)大模型企業(yè)。積極搭建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新平臺，推動高校、科研院所與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，不斷壯大人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，確保應(yīng)用能落地、產(chǎn)業(yè)能壯大，努力在人工智能發(fā)展的新賽道上跑出通州“加速度”。三是深化示范效應(yīng)，拓展應(yīng)用場景。充分發(fā)揮南通數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新協(xié)同中心先行先試優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)場景率先突破，積極探索醫(yī)療健康、社會治理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推廣一批典型應(yīng)用場景；積極推動企業(yè)人工智能技術(shù)深度融合應(yīng)用，培育挖掘一批優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景。推動未來智慧城市建設(shè)，聚焦智慧治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)宜居四大領(lǐng)域，設(shè)計“1+N”應(yīng)用體系，推動通州全域向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

我們將以實干延續(xù)成果，以創(chuàng)新突破瓶頸，與社會各界攜手并肩，共同開啟數(shù)字工作新征程！

【陳建華】

請繼續(xù)提問。

【南通廣電】

我是南通廣電記者?！笆奈濉逼陂g，通州區(qū)聚焦工程建設(shè)項目審批制度改革推出了多項創(chuàng)新舉措，這些改革在壓縮審批時限、優(yōu)化服務(wù)模式等方面取得了哪些成效？

【胡施敏】

感謝您的提問！“十四五”期間，我們以工程建設(shè)項目全周期服務(wù)為核心深化改革，成效與賦能作用主要體現(xiàn)在三方面：一是審批效能大幅提升，通過“前期策劃生成”“拿地即開工”創(chuàng)新舉措，將項目開工報建周期從2-3個月壓縮至3個工作日內(nèi)，累計服務(wù)78個項目，31個實現(xiàn)“多證齊發(fā)”，多個項目1個工作日內(nèi)領(lǐng)取關(guān)鍵開工必備證書。其中，虹波科技大型高端專用設(shè)備制造、南通美浩科技新型包裝材料生產(chǎn)等多個重大項目，更是在1個工作日內(nèi)同步取得不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等關(guān)鍵證書；南通宏德特種部件有限公司精密機(jī)械加工建設(shè)項目，在兩天內(nèi)集齊不動產(chǎn)權(quán)證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等4本證書，成為通州區(qū)首個“拿地即開工”項目；區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處四安轉(zhuǎn)運(yùn)站提標(biāo)改造項目、二甲鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項目等政府投資項目，前期籌備周期較以往縮短70%以上，高效審批為各類項目建設(shè)按下“加速鍵”；二是服務(wù)模式持續(xù)優(yōu)化，“拿地即開工”服務(wù)從初期的“容缺辦+承諾制”，逐步迭代升級為“前期策劃+告知承諾+容缺受理+并聯(lián)審查+幫辦代辦”的集成服務(wù)模式，通過建立項目統(tǒng)籌庫、繪制開工流程圖，推動5個單位部門16個事項聯(lián)動推進(jìn)，提前介入環(huán)評、人防、消防等技術(shù)性合規(guī)審查；構(gòu)建起閉環(huán)式服務(wù)體系，切實提升服務(wù)的精準(zhǔn)性與實效性；三是改革效應(yīng)充分釋放，不僅為59個省市區(qū)重大項目降低制度性交易成本，更以高效審批吸引優(yōu)質(zhì)投資、加速產(chǎn)業(yè)落地，讓企業(yè)和群眾感受到服務(wù)溫度與效率，以優(yōu)良營商環(huán)境為通州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

【陳建華】

請繼續(xù)提問。

【通州日報】

我是通州日報記者?！笆奈濉逼陂g，通州區(qū)在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)上推出多項創(chuàng)新舉措，辦事群眾的體驗感獲得感得到顯著提升。請問咱們區(qū)里在這方面主要有哪些舉措？

【王鐵峰】

感謝您的提問！“十四五”期間，我們著眼企業(yè)群眾的需求，聚焦更強(qiáng)基層、更佳體驗、更優(yōu)模式，全力推進(jìn)我區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。

聚焦更強(qiáng)基層，有效提升了政務(wù)服務(wù)便利度。重抓綜窗受理。過去五年，在基層大力推行全科服務(wù)，將涉及社保、民政、殘聯(lián)、醫(yī)保等50個高頻事項納入基層一平臺辦理，并于2025年實現(xiàn)全區(qū)所有村（社區(qū)）全覆蓋。重抓延伸辦理。將區(qū)級部門43個行政許可事項延伸至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)辦理，切實方便就近辦。重抓政銀合作。在多家銀行網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)商事登記幫辦窗口，在平潮、川姜兩鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立“農(nóng)商·蘇服辦”專窗，提供近百項政務(wù)服務(wù)代辦幫辦服務(wù)。重抓硬件建設(shè)。五年來，先后有7個鎮(zhèn)街完成或重啟鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心硬件改造，便民服務(wù)正從便捷化向品質(zhì)化躍升，川姜、平潮、金沙等鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心建設(shè)水平已躋身全市前列，為優(yōu)化基層治理模式、夯實公共服務(wù)載體提供了有力支撐。

聚焦更佳體驗，有效提升了政務(wù)服務(wù)舒適度。優(yōu)化窗口設(shè)置。五年來，我們著力優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項申報輔導(dǎo)；設(shè)置綜合辦事窗口，對辦件量多的區(qū)級部門設(shè)置部門綜窗，將極低頻事項統(tǒng)一納入?yún)^(qū)級綜窗咨詢受理；2022年開辟“社會保險費(fèi)聯(lián)辦專區(qū)”，提供城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員參保登記系列事項聯(lián)辦服務(wù)；設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，著力解決辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題。優(yōu)化幫辦代辦。線上提供高頻事項專業(yè)人工幫辦代辦，推行智能客服幫辦服務(wù)，解決在線操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面疑難問題。線下依托部門綜窗、鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心明確幫辦代辦人員，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)。同時，圍繞項目建設(shè)組建一支79人的鎮(zhèn)街幫辦代辦隊伍，為全區(qū)招商引資和項目建設(shè)提供堅實保障。優(yōu)化辦事體驗。開展“政務(wù)服務(wù)公開日”“政務(wù)服務(wù)體驗員”“我陪群眾走流程”等系列活動，邀請審批部門負(fù)責(zé)同志和企業(yè)群眾代表參與活動，推動申請人和審批人的雙向奔赴，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升。相關(guān)做法被新華社《政務(wù)智庫報告》“我陪群眾走流程”?？平?。

聚焦更優(yōu)模式，有效提升了政務(wù)服務(wù)滿意度。推進(jìn)容缺事項承諾辦。2023和2024年分兩批將230個事項納入容缺辦理事項目錄清單，推行“告知承諾+容缺辦理”的審批服務(wù)模式。推進(jìn)異地事項跨域辦。一體推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“通城通辦”，設(shè)置5個長三角“跨域通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口，推動異地事項一站式辦理。推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦。在“十三五”實現(xiàn)企業(yè)開辦、工程許可、不動產(chǎn)登記等多個領(lǐng)域多部門集成辦理的基礎(chǔ)上，2021年以來，我們著力推動“一件事一次辦”。成功落地國定、省定56個“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項，探索實施6個市級一件事和8個鎮(zhèn)街一件事，避免了申請人多頭跑、重復(fù)提交資料、辦事耗時長等問題，充分彰顯了審批制度改革和數(shù)字化改革的融合成效。