通州區(qū)二甲鎮(zhèn)您好理發(fā)店（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:92320612MAD3M6Q64C）：
本機(jī)關(guān)于2025年10月9日依法對(duì)你單位作出《行政處罰決定書(shū)》（通衛(wèi)醫(yī)罰〔2025〕8號(hào)），因采取其他送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)，現(xiàn)依據(jù)《江蘇省行政程序條例》第五十九條第一款的規(guī)定，向你單位公告送達(dá)通衛(wèi)醫(yī)罰〔2025〕8號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，內(nèi)容詳見(jiàn)附件。
自本公告發(fā)布之日起三十日，視為送達(dá)。
附件:
《行政處罰決定》(通衛(wèi)醫(yī)罰〔2025〕8號(hào))
《南通市行政處罰信息信用修復(fù)提醒書(shū)》
聯(lián)系地址:南通市通州區(qū)金新街道清河路528號(hào)南通市通州區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)二樓
聯(lián)系電話:0513-86029656
聯(lián)系科室:南通市通州區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科
南通市通州區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2025年10月13日
行政處罰決定書(shū)
通衛(wèi)醫(yī)罰〔2025〕8號(hào)
被處罰人：通州區(qū)二甲鎮(zhèn)您好理發(fā)店，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:92320612MAD3M6Q64C，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：南通市通州區(qū)二甲鎮(zhèn)通運(yùn)橋村通袁路91-9號(hào)，經(jīng)營(yíng)者:史海杰，身份證號(hào)碼：3206831989****1218，聯(lián)系電話：186****2756。
2025年3月14日，我委接群眾投訴舉報(bào)，反映在被處罰人處充值做眼袋沒(méi)效果，涉嫌醫(yī)美。
經(jīng)對(duì)投訴人詢問(wèn)，稱被處罰人經(jīng)營(yíng)者在該店內(nèi)通過(guò)注射水光針和滾針的方式為其開(kāi)展眼袋改善項(xiàng)目，并提供了其與經(jīng)營(yíng)者的微信聊天記錄，記錄中含有“打針、針眼、滾針”等字樣。
2025年4月25日，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對(duì)被處罰人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被處罰人大門(mén)招牌寫(xiě)有“您好美容”“科技護(hù)膚:祛斑 祛痘美白抗衰”等字樣，場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)有“麻舒痛乳膏”、標(biāo)有“ReNTox”“Red Tox”和“三文魚(yú)水光液”的玻璃空瓶、帶針滾輪等物品，場(chǎng)所內(nèi)還發(fā)現(xiàn)4本記錄有“微針?biāo)狻薄肮庾印薄安Ｄ蛩帷钡茸謽拥念櫩偷怯洷?。被處罰人持有許可項(xiàng)目為“非創(chuàng)傷美容”的衛(wèi)生許可證。經(jīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者詢問(wèn)，其自述：在該場(chǎng)所為投訴人開(kāi)展注射水光針、做滾針等項(xiàng)目；該場(chǎng)所未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，其本人無(wú)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》等行醫(yī)資質(zhì)。
初步審查，被處罰人的行為涉嫌違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，我委依法立案，并開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查。
我委最終查明：2024年至2025年2月，被處罰人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自為投訴人開(kāi)展注射水光針、滾針等具有創(chuàng)傷性、侵入性的醫(yī)療美容服務(wù)，能核實(shí)的違法所得為人民幣三百五十元整(￥350.00)。
以上事實(shí)有以下證據(jù)為證：
1、投訴舉報(bào)受理表；2、3月18日、4月25日對(duì)史海杰的共3份詢問(wèn)筆錄；3、3月24日、6月5日對(duì)投訴人的詢問(wèn)筆錄共2份；4、4月25日現(xiàn)場(chǎng)筆錄；5、4月25日照片資料確認(rèn)單；6、4月25日衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)；7、通衛(wèi)醫(yī)證保決〔2025〕201號(hào)《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》；8、通衛(wèi)醫(yī)證保處〔2025〕201號(hào)《證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)》；9、被處罰人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、經(jīng)營(yíng)者身份證等復(fù)印件；10、執(zhí)法錄像視頻材料;11、投訴人提供的與經(jīng)營(yíng)者的微信號(hào)截圖及微信聊天記錄、經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)購(gòu)記錄等。
證據(jù)1、2、3、4、5、11證明：當(dāng)事人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自為投訴人開(kāi)展注射水光針、滾針等具有創(chuàng)傷性、侵入性的醫(yī)療美容服務(wù)；能核實(shí)的違法所得為人民幣三百五十元整(￥350.00)。
證據(jù)6證明：我委責(zé)令當(dāng)事人停止開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)項(xiàng)目。
證據(jù)7、8證明：登記保存的物品作為物證隨案保存。
證據(jù)2、9、11證明：本案的違法主體為通州區(qū)二甲鎮(zhèn)您好理發(fā)店，該店經(jīng)營(yíng)者為史海杰（身份信息及微信賬號(hào)），經(jīng)營(yíng)地址為南通市通州區(qū)二甲鎮(zhèn)通運(yùn)橋村通袁路91-9號(hào)。
2025年6月30日，我委作出《行政處罰事先告知書(shū)》（通衛(wèi)醫(yī)罰告〔2025〕204 號(hào)），由于被處罰人停止經(jīng)營(yíng)，且我委兩次前往被處罰人經(jīng)營(yíng)者身份證住址均無(wú)法找到經(jīng)營(yíng)者本人，無(wú)法采取直接送達(dá)，根據(jù)《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》中地址郵寄告知書(shū)，亦無(wú)法確定是否為經(jīng)營(yíng)者本人簽收，2025年7月25日，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依據(jù)《江蘇省行政程序條例》第五十九條第一款的規(guī)定，在南通市通州區(qū)人民政府網(wǎng)站公告，至2025年8月25日，該公告已滿三十日，視為送達(dá)。被處罰人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未提出陳述申辯、聽(tīng)證申請(qǐng)，視為放棄陳述申辯和聽(tīng)證申請(qǐng)。經(jīng)合議、法制審核、重大案件集體討論等程序，我委決定維持行政處罰事先告知書(shū)上的處罰內(nèi)容。
《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》第二條規(guī)定：“醫(yī)療美容，是指運(yùn)用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法對(duì)人的容貌和人體各部位形態(tài)進(jìn)行的修復(fù)與再塑”。被處罰人使用注射水光針、滾針等具有創(chuàng)傷性和侵入性的方法為投訴人進(jìn)行眼袋改善修復(fù)，該行為屬于醫(yī)療美容。
被處罰人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自為投訴人開(kāi)展注射水光針、滾針等具有創(chuàng)傷性和侵入性項(xiàng)目以改善眼袋的行為違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十三條、《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》第八條、第十五條、第二十三條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條第一款、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十三條第一款、《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》第二十八條的規(guī)定予以行政處罰。鑒于被處罰人首次違法且主動(dòng)交代為投訴人開(kāi)展注射水光針、滾針等具有創(chuàng)傷性、侵入性的醫(yī)療美容服務(wù)屬于主動(dòng)配合供述我委已經(jīng)掌握的違法行為，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)《江蘇省衛(wèi)生健康行政處罰裁量適用辦法》第五條、第十條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定在低檔范圍內(nèi)實(shí)施罰款，罰款金額按違法所得五倍計(jì)算，違法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計(jì)算。決定給予被處罰人如下行政處罰:1、沒(méi)收通衛(wèi)醫(yī)證保決〔2025〕201號(hào)《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》登記保存的用于開(kāi)展醫(yī)療美容項(xiàng)目的麻舒痛乳膏;2、沒(méi)收違法所得人民幣三百五十元整(￥350.00)；3、罰款人民幣五萬(wàn)元整(￥50000.00)。
被處罰人應(yīng)當(dāng)在收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)（末日為節(jié)假日順延）憑本處罰決定書(shū)到南通市通州區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)》，然后憑繳款書(shū)到中國(guó)工商銀行(通州支行)繳納上述款項(xiàng)。銀行地址：通州區(qū)金新街道銀河路68號(hào)。
逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向南通市通州區(qū)人民政府（行政復(fù)議機(jī)構(gòu)地址：南通市通州區(qū)金沙街道新金西路93號(hào)通州區(qū)司法局，聯(lián)系電話：0513-86027312）申請(qǐng)行政復(fù)議，或六個(gè)月內(nèi)向南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院起訴，但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，我委將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
南通市通州區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2025年10月9 日
法律法規(guī)：
《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》
第九十九條第一款：違反本法規(guī)定，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計(jì)算。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》
第二十三條：任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者未經(jīng)備案，不得開(kāi)展診療活動(dòng)。
第四十三條第一款：違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，依照《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的規(guī)定予以處罰。
《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》
第八條：美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)登記注冊(cè)并獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第十五條：實(shí)施醫(yī)療美容項(xiàng)目必須在相應(yīng)的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)或開(kāi)設(shè)醫(yī)療美容科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。
第二十三條：任何單位和個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開(kāi)展醫(yī)療美容診療科目，不得開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)。
第二十八條：對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)…《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》…有關(guān)規(guī)定予以處罰。
《江蘇省衛(wèi)生健康行政處罰裁量適用辦法》
第五條第二款：行政處罰裁量幅度一般按下列規(guī)則進(jìn)行：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額（含倍數(shù)）或者期限 有一定幅度的，原則上在最低限到最高限之間劃分為高檔（權(quán)重≥70%）、中檔（30%≤權(quán)重＜70%）、低檔（權(quán)重＜30%）三個(gè)階次。（二）從輕行政處罰應(yīng)當(dāng)選擇低檔階次；從重行政處罰應(yīng)當(dāng)選擇高檔階次；被處罰人不具備從輕或者減輕行政處罰、從重行政處罰 情形的，應(yīng)當(dāng)選擇低檔或者中檔階次。
第十條：有下列情形之一的可以從輕行政處罰：…（三）主動(dòng)配合供述行政機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的違法行為的，或者積極配合查清案件事實(shí)的；…