一、制定背景和依據(jù)
為規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)南通市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法的通知》（通政規(guī)〔2023〕2號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，出臺(tái)《通州區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。
二、政策目標(biāo)
將符合條件的新增被征地農(nóng)民全部納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)根據(jù)通政規(guī)〔2023〕2號(hào)文要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際對(duì)新老征地保障政策過渡銜接方面明確相關(guān)規(guī)定，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的原則性和連貫性，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共15條。
（一）關(guān)于《實(shí)施細(xì)則》制定依據(jù)的文件?！妒≌P(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào)，以下簡稱87號(hào)文）、《市政府關(guān)于印發(fā)南通市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法的通知》（通政規(guī)〔2023〕2號(hào)，以下簡稱通政規(guī)〔2023〕2號(hào)文）等文件（第一條）。
（二）關(guān)于征地相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職責(zé)。明確通州自然資源和規(guī)劃局、市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中的具體職責(zé)，規(guī)定被征地社會(huì)保障業(yè)務(wù)由社保機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）具體經(jīng)辦（第二至第四條）。
（三）關(guān)于87號(hào)文被征地保障對(duì)象的社會(huì)保障方式。規(guī)定在征收土地申請(qǐng)依法批準(zhǔn)后，社保機(jī)構(gòu)為保障對(duì)象建立個(gè)人分賬戶，村（居）指導(dǎo)保障對(duì)象選定保障類型，保障類型包括逐年代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、定期退返省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)、依個(gè)人申請(qǐng)退返基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)（第五條）。
（四）關(guān)于87號(hào)文被征地保障對(duì)象的個(gè)人分賬戶資金。明確被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，用個(gè)人分賬戶資金按規(guī)定為其代繳保費(fèi)或退返個(gè)人繳費(fèi)部分（第六條、第七條）。對(duì)60周歲以上的保障對(duì)象，不再建立單獨(dú)的養(yǎng)老保障制度，而是將其納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系（第八條）。明確個(gè)人分賬戶余額處理辦法。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，個(gè)人分賬戶有余額的，個(gè)人分賬戶資金本息余額一次性記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，核定個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（第六條）。參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)個(gè)人分賬戶有余額的，其個(gè)人分賬戶資金本息余額一次性退返本人（第七條）；明確個(gè)人分賬戶死亡繼承和一次性領(lǐng)取的情形（第九條）。
（五）關(guān)于政策銜接。一是關(guān)于我區(qū)原已納入93號(hào)令勞動(dòng)年齡段的保障對(duì)象，選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，明確代繳標(biāo)準(zhǔn)按照87號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。其個(gè)人賬戶余額處理辦法在參照通政規(guī)〔2023〕2號(hào)文基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，規(guī)定了其在達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)征地個(gè)人分賬戶全部轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后對(duì)應(yīng)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)（第十條）。二是關(guān)于我區(qū)原已納入93號(hào)令勞動(dòng)年齡段的保障對(duì)象，選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并正常繳費(fèi)的，明確按年度退返個(gè)人繳費(fèi)部分（第十一條）。三是關(guān)于87號(hào)文實(shí)施后，對(duì)符合領(lǐng)取26號(hào)令養(yǎng)老金及93號(hào)令養(yǎng)老補(bǔ)助金的保障對(duì)象，明確其待遇標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整到87號(hào)文開始實(shí)施之日（2022年3月1日），60周歲以上人員安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳個(gè)人分賬戶一次性轉(zhuǎn)記城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定后續(xù)調(diào)整按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（第十二條）。四是關(guān)于計(jì)息辦法，將我區(qū)已納入26號(hào)令、93號(hào)令的被征地保障對(duì)象個(gè)人分賬戶的計(jì)息辦法按照87號(hào)文規(guī)定執(zhí)行（第十三條）。五是關(guān)于在2021年12月1日我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上線省人社一體化信息平臺(tái)運(yùn)行后，新增的93號(hào)令勞動(dòng)年齡段選擇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員和養(yǎng)老年齡段人員，征地前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，按照87號(hào)文規(guī)定辦理（第十四條）。