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招商引資與招才引智是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，我區(qū)在招商引資與招才引智方面取得了顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。然而，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們?nèi)悦媾R著一些挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
　　一、當(dāng)前招商引資與招才引智面臨的挑戰(zhàn)
　　（一）競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。當(dāng)前，全國(guó)各地都在積極招商引資與招才引智，形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。一些發(fā)達(dá)地區(qū)憑借其優(yōu)越的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和成熟的產(chǎn)業(yè)體系，吸引了大量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才。而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)則面臨著資源匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，難以與之競(jìng)爭(zhēng)。此外，國(guó)際資本和人才的流動(dòng)也加劇了競(jìng)爭(zhēng)壓力，一些跨國(guó)公司和海外人才在選擇投資和就業(yè)地點(diǎn)時(shí)，會(huì)綜合考慮多個(gè)因素，如政策環(huán)境、市場(chǎng)潛力、生活品質(zhì)等，這使得我區(qū)的招商引資與招才引智工作面臨更大的挑戰(zhàn)。
　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求迫切。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為必然趨勢(shì)。傳統(tǒng)的高污染、高能耗、低附加值產(chǎn)業(yè)已經(jīng)難以滿足市場(chǎng)需求，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)則展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。然而，目前我?guó)部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然較為單一，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，難以吸引高端產(chǎn)業(yè)和人才。這要求我區(qū)在招商引資與招才引智工作中，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，引進(jìn)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。
　?。ㄈ┱攮h(huán)境有待優(yōu)化。雖然我區(qū)出臺(tái)了一系列支持招商引資與招才引智的政策措施，但在實(shí)際操作過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題。例如，部分政策的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，難以滿足企業(yè)的實(shí)際需求；政策的宣傳和落實(shí)不到位，導(dǎo)致一些企業(yè)和人才對(duì)政策不了解或無(wú)法充分享受政策紅利；政策的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性不足，不同部門(mén)之間的政策存在不一致或相互沖突的情況，影響了政策的整體效果。此外，市場(chǎng)監(jiān)管不規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等，這些問(wèn)題都制約了我區(qū)招商引資與招才引智工作的順利開(kāi)展。
　　二、加強(qiáng)招商引資與招才引智工作的建議
　　加強(qiáng)招商引資與招才引智工作，是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。我們要認(rèn)清當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)方向，優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新招商引資與招才引智方式，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，提升服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升做出更大的貢獻(xiàn)。讓我們攜手共進(jìn)，為招商引資與招才引智工作貢獻(xiàn)智慧和力量，開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。
　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)方向。要根據(jù)本地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)方向，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入分析全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，明確我區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地引進(jìn)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才。例如，我區(qū)可以重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造科技創(chuàng)新高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　?。ǘ﹥?yōu)化政策環(huán)境。要不斷完善招商引資與招才引智的政策體系，提高政策的針對(duì)性、可操作性和協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)政策的宣傳和落實(shí)，確保企業(yè)和人才能夠及時(shí)了解并充分享受政策紅利。簡(jiǎn)化行政審批流程，提高行政效率，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)和人才創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，要注重政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免頻繁變動(dòng)給企業(yè)和人才帶來(lái)不確定性。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新招商引資與招才引智方式。要積極探索多元化的招商引資與招才引智方式，提高工作的實(shí)效性和精準(zhǔn)性。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立招商引資與招才引智的線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和精準(zhǔn)對(duì)接。建議加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的合作，借助其行業(yè)資源和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商引資與招才引智工作。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等多方參與，形成合力，共同推動(dòng)招商引資與招才引智工作。此外，還可以通過(guò)舉辦各類(lèi)投資推介會(huì)、人才招聘會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才的關(guān)注和參與。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，要高度重視人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作。制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外高端人才來(lái)我區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)本地人才的培養(yǎng)，提高人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。支持高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用型人才。建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境和職業(yè)晉升通道，留住人才，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。
　?。ㄎ澹┨嵘?wù)水平。要全面提升招商引資與招才引智的服務(wù)水平，為企業(yè)和人才提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。建立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招商引資與招才引智的項(xiàng)目對(duì)接、政策咨詢、手續(xù)辦理等工作，提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和效率。加強(qiáng)與企業(yè)和人才的溝通交流，及時(shí)了解他們的需求和困難，提供個(gè)性化的解決方案。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，為人才創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，增強(qiáng)人才的歸屬感和滿意度。

陸立華委員：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)招商引資與招才引智工作的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，通州區(qū)深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要論述，以高質(zhì)量人才工作服務(wù)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、人才引領(lǐng)的創(chuàng)新之路，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、通州區(qū)產(chǎn)才融合發(fā)展現(xiàn)狀

一是持續(xù)優(yōu)化政策激勵(lì)措施。以實(shí)施“510英才計(jì)劃”為牽引，大力引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金，具有自主創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，并建立了專(zhuān)家評(píng)審、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)等工作機(jī)制，累計(jì)資助區(qū)級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目372個(gè)，資助額近4億元。2023年，制定出臺(tái)了《南通市通州區(qū)關(guān)于更大力度推動(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（簡(jiǎn)稱(chēng)人才新政3.0版），政策從人才引進(jìn)、培育、服務(wù)等方面給予全周期、系統(tǒng)化支持。實(shí)施“十鏈百校千企”工程，趕赴全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域招才引智，舉辦“通高英才看通州”活動(dòng)，推介產(chǎn)業(yè)人才政策，開(kāi)展“海外”博士通州行，邀請(qǐng)博士人才定向?qū)咏涣?，?shí)施“百博匯通”三年行動(dòng)，加大人才引育力度，縱深推進(jìn)人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。近年來(lái)，通過(guò)省“雙創(chuàng)”、市“江海英才”、區(qū)“510英才”成功引進(jìn)高層次人才430人次，其中國(guó)家級(jí)頂尖人才44人。

二是強(qiáng)化服務(wù)保障。創(chuàng)新實(shí)施“撥、投、保、貸、貼”金融扶持鏈，在人才引進(jìn)和企業(yè)孵化期，給予省、市、區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃疊加支持；在人才企業(yè)成長(zhǎng)期，擇優(yōu)給予二次資助，加速人才企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“510英才一卡通”服務(wù)，囊括了創(chuàng)業(yè)支持、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、生活休閑、交通出行等七大類(lèi)31條事項(xiàng)。實(shí)施“人才安居工程”，加快人才載體建設(shè)力度，建強(qiáng)江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷、聚恒科技園等孵化器、加速器。

三是加快平臺(tái)搭建。舉辦“高端產(chǎn)業(yè)與高層次人才項(xiàng)目合作洽談會(huì)”，精準(zhǔn)聚焦“雙高”主題，推動(dòng)人才和產(chǎn)業(yè)“雙向奔赴”，累計(jì)引進(jìn)928名人才、347個(gè)項(xiàng)目在通州落地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高層次人才落戶和高端產(chǎn)業(yè)集聚在通州區(qū)形成良性互動(dòng)。激勵(lì)企業(yè)持續(xù)建強(qiáng)紡織絲綢、船舶海工、現(xiàn)代建筑三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全區(qū)梳理出八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)中科儀、度亙光電、江海電容器等“鏈主”企業(yè)建成26家博士后工作站點(diǎn)，搭建政府、高校院所、企業(yè)合作交流的平臺(tái)，“雙招雙引”成效持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新資源持續(xù)集聚，聚力形成了“構(gòu)筑大平臺(tái)、引育大專(zhuān)家、產(chǎn)出大成果”良好生態(tài)，目前通州區(qū)內(nèi)企業(yè)與300多家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，產(chǎn)學(xué)研合作金額每年超5000萬(wàn)。

二、工作舉措

我區(qū)牢牢把握“人隨產(chǎn)業(yè)走”這一基本邏輯，聚焦“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成發(fā)展新動(dòng)能。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)人才集聚。精準(zhǔn)聚焦全區(qū)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦高端產(chǎn)業(yè)與高層次人才項(xiàng)目合作洽談會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等招才引智活動(dòng)，精準(zhǔn)鏈接高層次人才來(lái)通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。放大區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)牽引效應(yīng)，緊扣我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題，堅(jiān)持把頂尖人才引進(jìn)作為重點(diǎn)突破方向，積極組建攻堅(jiān)聯(lián)合體，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)的生動(dòng)格局。做好省、市、區(qū)人才工程的統(tǒng)籌銜接，優(yōu)化升級(jí)區(qū)“510英才計(jì)劃”未落地先評(píng)審機(jī)制，開(kāi)辟集成電路、人工智能、戰(zhàn)略新材料、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)直通賽道。深入實(shí)施“百博匯通”行動(dòng)，定期赴重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，繪制人才需求圖譜，大力集聚攀高逐新中堅(jiān)力量。落實(shí)“聚賢惠通”計(jì)劃，用好用活在外賢達(dá)、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)新資源，激發(fā)以才引才動(dòng)能。

二是聚焦要素支持，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)主體培育。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行“光電智谷”、國(guó)際青年人才港等載體平臺(tái)，更大力度盤(pán)活各地廠房資源，提供“研發(fā)+生產(chǎn)”一體化配套，確保項(xiàng)目落得下、運(yùn)行得好。加大“科創(chuàng)飛地”建設(shè)力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、科技、人才項(xiàng)目異地孵化、本地產(chǎn)業(yè)化。對(duì)接新一批科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)來(lái)通州掛職，發(fā)揮后方單位資源優(yōu)勢(shì)，在人才交流、研究院建設(shè)等方面深化合作。聯(lián)動(dòng)政府辦，定期舉辦“人才+金融”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng)人才基金、人才創(chuàng)業(yè)保等產(chǎn)品撬動(dòng)作用，為人才初創(chuàng)企業(yè)解決貸款融資難題。梯度推進(jìn)人才企業(yè)上市培育三年行動(dòng)，為人才企業(yè)提供“后備、入軌、上市”全成長(zhǎng)鏈條支撐。

三是聚焦發(fā)展需求，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)生態(tài)營(yíng)造。加大人才政策宣傳力度，解讀人才政策申報(bào)流程，充分釋放人才新政3.0紅利。發(fā)揮人才學(xué)會(huì)、博士聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，定期組織主題沙龍、企業(yè)互訪等活動(dòng)，引導(dǎo)人才抱團(tuán)發(fā)展。優(yōu)化全區(qū)人才公寓布局，完善高新漫柏人才公寓生活配套。全面提升“510英才一卡通”的含金量，為人才提供醫(yī)療健康、子女教育、父母養(yǎng)老以及生活津貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼等服務(wù)，擦亮“通達(dá)人心·周到服務(wù)”人才工作品牌。

感謝您對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心，希望您一如既往地支持我們的工作，多提寶貴意見(jiàn)。

南通市通州區(qū)商務(wù)局

2025年6月26日