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南通高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《通州區(qū)人社基層公共服務(wù)協(xié)理崗位管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2022年11月10日

通州區(qū)人社基層公共服務(wù)協(xié)理崗位管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)人社基層公共服務(wù)各項(xiàng)工作的決策要求，積極完善各鎮(zhèn)（街道）人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人力資源和社會(huì)保障協(xié)理員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)理員”）隊(duì)伍管理，結(jié)合作風(fēng)效能建設(shè)，著力提升服務(wù)水平和工作效能，為進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人社基層服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的協(xié)理員，是指依照一定程序招聘錄用的、以政府購(gòu)買(mǎi)的形式專(zhuān)門(mén)從事人力資源和社會(huì)保障工作的非正式編制工作人員。

第二章 協(xié)理員工作職責(zé)和服務(wù)規(guī)范

第三條 主要工作職責(zé)：

1. 貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、方針政策，開(kāi)展政策法規(guī)宣傳和咨詢(xún)；

2. 負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)人力資源調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，掌握各類(lèi)人員的基本情況。建立健全基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理服務(wù)，按季做好人力資源信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新維護(hù)；

3. 對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員進(jìn)行日常管理并提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)；

4. 收集、發(fā)布就業(yè)信息，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等相關(guān)就業(yè)服務(wù)；

5. 根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)人員培訓(xùn)需求和就業(yè)愿望，有針對(duì)性地組織和推薦城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

6. 掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位用工、缺工的基本情況，定期開(kāi)展企業(yè)用工需求調(diào)查，協(xié)助開(kāi)發(fā)公益性崗位；

7. 掌握轄區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)意愿和已創(chuàng)業(yè)人員的基本情況，受理創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的申請(qǐng)，并對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審，協(xié)助貸款回收，并提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；

8. 對(duì)就業(yè)援助對(duì)象開(kāi)展調(diào)查摸底，進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)管理，提供上門(mén)入戶(hù)走訪服務(wù)和針對(duì)性幫扶措施，登記援助幫扶情況；

9. 調(diào)查核實(shí)就業(yè)困難人員基本信息，做好初審上報(bào)工作，協(xié)助做好就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的落實(shí)；

10. 協(xié)助做好企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)參保工作及被征地農(nóng)民的后續(xù)管理服務(wù)工作；

11. 協(xié)助做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取對(duì)象的生存狀況認(rèn)定工作；

12. 協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作；

13. 做好轄區(qū)范圍內(nèi)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作；

14. 按時(shí)上報(bào)各類(lèi)報(bào)表并完成上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)交辦的其他工作。

第四條 主要服務(wù)規(guī)范：

1. 文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)：掛牌上崗、儀表整潔、語(yǔ)言文明、熱情周到、誠(chéng)信高效；

2. 公開(kāi)透明服務(wù)：服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、規(guī)章制度、投訴電話公示上墻；

3. 責(zé)任承諾服務(wù)：實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制；

4. 重點(diǎn)幫扶服務(wù)：對(duì)困難群體特別是就業(yè)困難人員實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)重點(diǎn)跟蹤幫扶服務(wù)。

第三章 協(xié)理員的招錄

第五條 招聘錄用協(xié)理員應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則。

第六條 招聘錄用協(xié)理員向困難家庭、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員傾斜。

第七條 招聘錄用協(xié)理員全過(guò)程接受紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督管理，并向社會(huì)發(fā)布公告及公示。

1. 招錄前用人單位報(bào)送實(shí)施方案，需包括以下內(nèi)容：

（1）情況說(shuō)明：告知申請(qǐng)招聘的理由、目的、人數(shù)、現(xiàn)狀、儲(chǔ)備庫(kù)等情況；

（2）各鎮(zhèn)（街道）政府會(huì)議（主任會(huì)議）或黨（工）委會(huì)討論情況；

（3）招錄程序說(shuō)明及儲(chǔ)備庫(kù)的使用等情況；

（4）提供附件：備案表。

2. 招錄結(jié)束須上報(bào)區(qū)人社局備案，并加蓋單位公章。

3. 用人單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送加蓋公章的人員增減表、儲(chǔ)備庫(kù)名單及放棄錄用說(shuō)明等相關(guān)材料。

第八條 局系統(tǒng)協(xié)理員由區(qū)人社局統(tǒng)一招聘錄用。

第九條 鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)理員招錄，報(bào)區(qū)人社局批準(zhǔn)備案，由各鎮(zhèn)（街道）組織人事部門(mén)按統(tǒng)一程序招錄或區(qū)人社局統(tǒng)一招錄。

第十條 用人單位可建立協(xié)理員招錄替補(bǔ)機(jī)制，替補(bǔ)有效期不超過(guò)2年。

第十一條 錄用人員應(yīng)參加用人單位崗前培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后安排上崗。

第四章 協(xié)理員的管理與考核

第十二條 按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理”“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，用人單位須負(fù)責(zé)協(xié)理員的日常管理工作。

第十三條 各業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合各自職能工作，負(fù)責(zé)協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控，指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)（街道）不斷提升協(xié)理員履職能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。

第十四條 協(xié)理員的使用采取勞務(wù)派遣方式，由實(shí)際用人單位與區(qū)政府確定的勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，協(xié)理員與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同。

第十五條 協(xié)理員按照《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，簽訂勞動(dòng)合同。

第十六條 區(qū)人社局會(huì)同區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、實(shí)際用人單位協(xié)調(diào)協(xié)理員的調(diào)配、培訓(xùn)、年度考核管理等工作。

第十七條 協(xié)理員考核分為日常考核、年度考核和合同期考核。

1. 日?？己藶橥瓿扇粘９ぷ魅蝿?wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)以及在崗工作表現(xiàn)的經(jīng)常性考核。年度考核以日常考核為基礎(chǔ)，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

2. 合同期考核以日?？己撕湍甓瓤己藶橐罁?jù)，一般在合同期結(jié)束前一個(gè)月內(nèi)完成。合同期為一年的，年度考核即為合同期考核。

第十八條 年度考核和合同期考核以民主測(cè)評(píng)結(jié)果和綜合考核得分，確定為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次，以此作為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、招聘事業(yè)單位工作人員等重要依據(jù)，并予以發(fā)放績(jī)效考核獎(jiǎng)?？?jī)效考核獎(jiǎng)每人每月平均標(biāo)準(zhǔn)100元。

1. “優(yōu)秀”等次，按照平均標(biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放，同時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；

2. “良好”等次，按平均標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；

3. “基本合格”等次，按平均標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放，同時(shí)對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)。兩次被確定基本合格的，予以解除勞動(dòng)合同；

4. “不合格”等次，不予發(fā)放考核獎(jiǎng)，并取消協(xié)理員資格，解除勞動(dòng)合同。

第十九條 協(xié)理員年度考核，按照不超過(guò)全區(qū)協(xié)理員總數(shù)15%的比例，確定區(qū)年度優(yōu)秀協(xié)理員名單。

第二十條 協(xié)理員的日常請(qǐng)銷(xiāo)假制度、勞動(dòng)紀(jì)律按用人單位的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)協(xié)理員有違紀(jì)違規(guī)違法行為或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分以及司法處理的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)及時(shí)與區(qū)人社局溝通，協(xié)商處理相關(guān)人員聘用問(wèn)題。

第五章 其他

第二十一條 各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，整合相關(guān)資源，發(fā)揮基層平臺(tái)效益。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年各安排2000元作為基層平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)并及時(shí)足額撥付。

各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）可根據(jù)協(xié)理員實(shí)際工作需要，在嚴(yán)格考核工作量和工作業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，從平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中對(duì)協(xié)理員予以適當(dāng)補(bǔ)貼：

1. 各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)理員參加跨鎮(zhèn)（街道）相關(guān)活動(dòng)，無(wú)法按時(shí)就餐的，憑相關(guān)證明按各鎮(zhèn)（街道）午餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；

2. 因業(yè)務(wù)需要進(jìn)行走訪活動(dòng)，憑相關(guān)證明按各鎮(zhèn)（街道）午餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；

3. 協(xié)理員因工作需要通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳，一對(duì)一服務(wù)等產(chǎn)生通訊費(fèi)用的，按照每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

第二十二條 用人單位應(yīng)做好資金籌集工作，加強(qiáng)協(xié)理員專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。